Desenvolvimento sustentável.
Introdução.
O Desenvolvimento Sustentável representa o atendimento das necessidades das gerações presentes, sem comprometer a capacidade das gerações futuras de satisfazer suas próprias necessidades - em outras palavras, uma melhor qualidade de vida para todos, agora e para as gerações futuras. Oferece uma visão de progresso que integra objetivos imediatos e de longo prazo, ação local e global, e considera questões sociais, econômicas e ambientais como componentes inseparáveis e interdependentes do progresso humano.
O desenvolvimento sustentável não será gerado apenas por políticas: ele deve ser adotado pela sociedade como um princípio que guia as muitas escolhas que cada cidadão faz todos os dias, bem como as grandes decisões políticas e econômicas que devem ser tomadas. Isso requer mudanças profundas no pensamento, nas estruturas econômicas e sociais e nos padrões de consumo e produção.
Revisões recentes da Estratégia de Desenvolvimento Sustentável da UE (EDS da UE)
Em julho de 2009, a Comissão adotou a revisão de 2009 da EDS da UE. Sublinhou que, nos últimos anos, a UE integrou o desenvolvimento sustentável numa vasta gama de políticas. Em particular, a UE assumiu a liderança na luta contra as alterações climáticas e na promoção de uma economia com baixas emissões de carbono. Ao mesmo tempo, persistem tendências insustentáveis em muitas áreas e os esforços precisam ser intensificados.
A comunicação da Comissão "Rio + 20: rumo à economia verde e melhor governança" de 2011 também incluiu uma seção sobre desenvolvimento sustentável. A comunicação refere-se à estratégia Europa 2020 (ver próxima secção) como um instrumento eficaz para a promoção do desenvolvimento sustentável na UE.
Para além disso, a Comissão (Eurostat) compromete-se a elaborar um relatório de acompanhamento semestral sobre o desenvolvimento sustentável. Além disso, o Eurostat, juntamente com os Estados-Membros, desenvolve e melhora constantemente os indicadores do desenvolvimento sustentável.
O Conselho Europeu de Dezembro de 2009 confirmou que "o desenvolvimento sustentável continua a ser um objectivo fundamental da União Europeia ao abrigo do Tratado de Lisboa. Como salientado no relatório da Presidência sobre a revisão da Estratégia de Desenvolvimento Sustentável da União em 2009, a estratégia continuará a proporcionar uma visão de longo prazo e constituirá o quadro político global para todas as políticas e estratégias da União. Uma série de tendências insustentáveis exigem uma ação urgente: são necessários esforços adicionais significativos para reduzir e adaptar-se às mudanças climáticas, reduzir o alto consumo de energia no setor de transportes e reverter a perda atual de biodiversidade e recursos naturais. A mudança para uma economia segura e sustentável de baixo carbono e baixo insumo exigirá um foco mais forte no futuro. Ações prioritárias devem ser mais claramente especificadas em futuras revisões. A governação, incluindo os mecanismos de implementação, acompanhamento e acompanhamento, deve ser reforçada, por exemplo, através de ligações mais claras à futura estratégia UE 2020 e a outras estratégias transversais.
O Comité Económico e Social Europeu também adotou um parecer sobre a revisão da EDS da UE.
Ligação com a estratégia Europa 2020 e com a agenda internacional SD.
Na UE, uma questão fundamental é integrar o pensamento sobre o desenvolvimento sustentável em várias partes da Estratégia Europa 2020. A estratégia, adoptada em 2010, contribuiu para tirar a Europa da crise e lançar as bases para um futuro mais sustentável, assente num crescimento inteligente, sustentável e inclusivo. As principais áreas de integração são, i. a. o Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos (FEIE), através da União da Energia e da política climática, mas em especial o trabalho sobre a economia circular.
Esta abordagem horizontal está em consonância com o princípio da integração do Tratado. (tal como previsto no artigo 11.º do TFUE) e até agora provou o seu valor. Por exemplo, as auditorias externas concluíram que o sistema de avaliação de impacto da Comissão funciona de forma eficaz e que as questões de sustentabilidade são adequadamente tratadas no mesmo.
O desenvolvimento sustentável é uma preocupação global; portanto, seus princípios precisam ser implementados mais amplamente na política de cooperação internacional e desenvolvimento. Leia aqui para mais informações.
Contexto: Desenvolvimento da Estratégia da UE para o Desenvolvimento Sustentável (EDS)
Já em 1997, o desenvolvimento sustentável tornou-se um objectivo fundamental da UE quando foi incluído no Tratado de Amesterdão como um objectivo abrangente das políticas da UE.
Na Cimeira de Gotemburgo, em Junho de 2001, os líderes da UE lançaram a primeira estratégia de desenvolvimento sustentável da UE, com base numa proposta da Comissão Europeia. Esta estratégia de 2001 foi composta por duas partes principais. Os primeiros objectivos propostos e medidas políticas para abordar uma série de tendências-chave insustentáveis, enquanto a segunda parte, possivelmente mais ambiciosa, apelam a uma nova abordagem política que assegure que as políticas económicas, sociais e ambientais da UE se reforçam mutuamente. O instrumento central desenvolvido para o efeito foi a obrigação de a Comissão apresentar cada nova proposta de política importante a uma avaliação de impacto.
A EDS da UE acrescentou uma terceira dimensão ambiental à Estratégia de Lisboa de renovação económica e social. As duas estratégias são complementares.
A declaração de Gotemburgo constituiu o núcleo das políticas da UE para o desenvolvimento sustentável. Mas estes também abrangeram outros programas e compromissos, como os compromissos assumidos na Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável de 2002 em Joanesburgo e os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio acordados em 2000, bem como promessas globais de aumentar a ajuda oficial ao desenvolvimento e levar em conta as necessidades. dos países em desenvolvimento no comércio internacional.
Esboço da EDS da UE de 2001.
O objectivo global da Estratégia de Desenvolvimento Sustentável da UE é identificar e desenvolver acções que permitam à UE alcançar uma melhoria contínua da qualidade de vida a longo prazo através da criação de comunidades sustentáveis, capazes de gerir e utilizar os recursos de forma eficiente, capazes de explorar e potencial de inovação social da economia e, no final, capaz de garantir a prosperidade, proteção ambiental e coesão social.
A estratégia estabeleceu objetivos gerais e ações concretas para sete desafios prioritários para o período até 2010, muitos dos quais predominantemente ambientais:
Mudanças climáticas e energia limpa Transporte sustentável Consumo sustentável & amp; produção Conservação e gestão de recursos naturais Saúde Pública Inclusão social, demografia e migração Desafios da pobreza global e desenvolvimento sustentável.
Para melhorar as sinergias e reduzir as compensações, propõe-se uma abordagem mais integrada da formulação de políticas, com base numa melhor regulamentação (avaliações de impacto) e nos princípios orientadores do desenvolvimento sustentável (adoptado pelo Conselho Europeu de Junho de 2005). A dimensão externa do desenvolvimento sustentável (por exemplo, utilização global dos recursos, preocupações com o desenvolvimento internacional) é tida em consideração na elaboração das políticas internas da UE e na integração das considerações relativas aos DS nas políticas externas da UE.
A EDS da UE quer ser uma estratégia para toda a UE. Por conseguinte, propõe mecanismos para melhorar a coordenação com outros níveis de governo e insta as empresas, as ONG e os cidadãos a envolverem-se mais no trabalho para o desenvolvimento sustentável. Um exemplo disso é o lançamento de um processo de revisão voluntária por pares de estratégias nacionais de desenvolvimento sustentável, com o objetivo de melhorar o compartilhamento de boas práticas.
Educação, pesquisa e finanças públicas são enfatizados como instrumentos importantes para facilitar a transição para padrões mais sustentáveis de produção e consumo. E como o monitoramento e o acompanhamento são cruciais para uma implementação eficaz, a estratégia renovada contém um forte ciclo de governança. De dois em dois anos (iniciado em 2007), a Comissão deve elaborar um relatório de progresso sobre a implementação da estratégia. Este relatório deverá formar a base para discussão no Conselho Europeu, que dará orientação aos próximos passos na implementação.
Apesar de importantes realizações na implementação da estratégia de desenvolvimento sustentável da UE, persistem tendências insustentáveis, que vão desde as alterações climáticas ao envelhecimento das sociedades nos países desenvolvidos e um fosso crescente entre ricos e pobres no mundo. O mundo à volta da UE também mudou significativamente desde 2001, com o alargamento da União Europeia a 28 Estados-Membros, maior instabilidade devido a ameaças terroristas e violência, maior globalização e mudanças na economia mundial.
Isto exigiu uma estratégia de desenvolvimento sustentável com um foco mais forte, uma divisão mais clara das responsabilidades, uma apropriação mais ampla e um apoio mais amplo, uma integração mais forte da dimensão internacional e uma implementação e monitoramento mais eficazes.
Após uma ampla consulta pública, de agosto a outubro de 2004, em fevereiro de 2005, a Comissão Européia publicou uma comunicação com o inventário inicial e orientações futuras para a revisão. Subsequentemente, em Junho de 2005, o Conselho Europeu adoptou um conjunto de princípios orientadores para o desenvolvimento sustentável. Em Dezembro de 2005, a Comissão apresentou uma proposta de estratégia e plataforma revista para acções futuras. A proposta da Comissão baseava-se na estratégia de 2001 e preconizava uma mudança de enfoque para ter em conta os progressos realizados, abordar as lacunas e ter em conta novos desafios. O resultado foi uma estratégia renovada para uma UE alargada adoptada pelos Chefes de Estado e de Governo no Conselho Europeu de 15 e 16 de Junho de 2006.
A nova EDS da UE definiu uma estratégia única e coerente sobre a forma como a UE cumprirá mais eficazmente o seu compromisso de longa data de responder aos desafios do desenvolvimento sustentável. Reconheceu a necessidade de mudar gradualmente os nossos atuais padrões insustentáveis de consumo e produção e avançar para uma melhor abordagem integrada à formulação de políticas. Reafirmou a necessidade de solidariedade global e reconheceu a importância de reforçar o nosso trabalho com parceiros fora da UE, incluindo os países em rápido desenvolvimento que terão um impacto significativo no desenvolvimento sustentável global.
A Comissão Europeia adoptou em Outubro de 2007 o primeiro relatório intercalar sobre a Estratégia para o Desenvolvimento Sustentável (complementado por um documento de trabalho pormenorizado sobre o pessoal). Segundo o relatório, tem havido desenvolvimentos políticos significativos em algumas das sete prioridades-chave identificadas na EDS de 2006 revista - incluindo clima e energia - mas o progresso na política ainda não se traduziu em ações concretas substanciais.
O Eurostat publicou em 2007 um relatório de acompanhamento baseado num conjunto alargado de indicadores de desenvolvimento sustentável. Este relatório foi um dos insumos para o primeiro relatório de progresso sobre a Estratégia de Desenvolvimento Sustentável.
O Conselho Europeu de Dezembro de 2007 congratulou-se com o relatório intercalar da Comissão e insistiu na necessidade de dar prioridade às medidas de execução: "O desenvolvimento sustentável é um objectivo fundamental da União Europeia. O Conselho Europeu congratula-se com o primeiro relatório intercalar da Comissão sobre a estratégia renovada da UE para o desenvolvimento sustentável (EDS). Concorda que os objetivos e prioridades dos sete principais desafios contidos nessa estratégia permanecem totalmente válidos e que, portanto, o foco principal deve estar na implementação efetiva em todos os níveis. A estratégia renovada da UE e as estratégias nacionais para o desenvolvimento sustentável também precisam de ser ligadas mais de perto. A estrutura de governança e as ferramentas da EDS, em particular em relação ao monitoramento de progresso e compartilhamento de melhores práticas, devem ser amplamente utilizadas e fortalecidas. A política climática e energética integrada da UE e uma abordagem integrada para a gestão sustentável dos recursos naturais, a protecção da biodiversidade e dos serviços ecossistémicos e a produção e consumo sustentáveis estão entre os motores da consecução dos objectivos tanto da EDS como da estratégia de Lisboa. A UE deve continuar a trabalhar no sentido de um transporte mais sustentável e de modos de transporte respeitadores do ambiente. A Comissão é convidada a apresentar um roteiro juntamente com o seu próximo relatório intercalar em Junho de 2009 sobre a FDS, definindo as restantes acções a executar com a máxima prioridade.
O Programa LIFE.
O programa LIFE é o instrumento de financiamento da UE para o ambiente e a ação climática. O objetivo geral do programa LIFE é contribuir para a implementação, atualização e desenvolvimento da política e legislação ambiental e climática da UE, cofinanciando projetos com valor acrescentado europeu.
A LIFE começou em 1992 e até à data foram realizadas quatro fases completas do programa (LIFE I: 1992-1995, LIFE II: 1996-1999, LIFE III: 2000-2006 e LIFE +: 2007-2013). Durante este período, o LIFE co-financiou cerca de 3954 projectos em toda a UE, contribuindo com cerca de 3,1 mil milhões para a protecção do ambiente.
A Comissão Europeia (DG Ambiente e DG Ação Climática) gere o programa LIFE. A Comissão delegou a execução de muitas componentes do programa LIFE na Agência de Execução para as Pequenas e Médias Empresas (EASME). Equipas externas de selecção, monitorização e comunicação prestam assistência à Comissão e à EASME. O Banco Europeu de Investimento irá gerir os dois novos instrumentos financeiros (NCFF e PF4EE).
Legislação em vigor.
Programa de trabalho plurianual LIFE 2018-2020.
O programa de trabalho plurianual LIFE para 2018-2020 foi adotado pela Comissão Europeia em 12 de fevereiro de 2018, após representantes de países da UE terem declarado por unanimidade o seu apoio ao programa em 22 de novembro de 2017. O documento especifica como, nos próximos anos, o programa LIFE os seus objectivos políticos, partilham o seu orçamento e simplificam as tarefas administrativas, como a solicitação de fundos.
O novo programa de trabalho plurianual detalha como o programa LIFE afetará recursos entre as áreas de prioridade política em 2018-2020. Clarifica os orçamentos especificando que tipo de projectos podem receber apoio nos subprogramas de Ambiente e Acção Climática. No total, € 1.323,81 milhões serão destinados a trabalhos sobre conservação da natureza e proteção ambiental, e um adicional de € 413,25 milhões para a ação climática.
O programa de trabalho plurianual para 2018-2020 também aumentará o orçamento da LIFE para conservação da natureza e biodiversidade em 10%. Paralelamente, o número total de tópicos do projeto no subprograma para o Meio Ambiente caiu de 87 para 42.
Outra mudança marcante em anos anteriores é a introdução de um procedimento de candidatura em duas etapas para projetos tradicionais no subprograma de Meio Ambiente. A partir de agora, os candidatos apresentarão um esboço mais claro de seu trabalho na primeira etapa do processo de inscrição. Eles receberão feedback sobre este esboço e, se forem bem-sucedidos, enviarão a versão completa de sua proposta.
(línguas disponíveis: BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, FR, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Avaliação intercalar da LIFE 2017.
O programa LIFE está no bom caminho para ser eficaz, eficiente, pertinente e complementar e para proporcionar um valor acrescentado à UE. Estas são as principais conclusões da avaliação intercalar do único programa da UE exclusivamente dedicado ao ambiente, à conservação da natureza e à ação climática.
A avaliação intercalar da Comissão Europeia sobre o programa LIFE para o período de financiamento 2014-2020 explorou se o programa LIFE continua a ser relevante na abordagem das questões que procura resolver. Avaliou se o LIFE está a funcionar de uma forma eficaz e eficiente e se as suas disposições são coerentes e coerentes com outros programas, proporcionando um valor acrescentado à UE no processo.
A avaliação, que também teve em conta os resultados do anterior programa LIFE + (2007-2013), centrou-se em três áreas principais, em particular:
Em que medida as sinergias entre os objectivos foram atingidas? Se a LIFE teve um impacto positivo nas espécies e habitats protegidos pelas Directivas Aves e Habitats (medido pelo efeito no seu estado de conservação)? Como foram bem sucedidos os projectos integrados LIFE? ser) na mobilização de outros fundos da UE.
Tomou igualmente em consideração o contributo do LIFE para a Estratégia Europa 2020, especialmente a criação de emprego, e em que medida as actividades do programa podem ser sustentadas ou reproduzidas.
Contribuição positiva.
A avaliação concluiu que o LIFE está entregando de acordo com as metas estabelecidas. Há evidências de uma relação custo-benefício positiva ao comparar o financiamento aos ganhos da sociedade. Por exemplo, estima-se que os projetos financiados na chamada de propostas de 2014 produzirão um benefício para a sociedade de cerca de 1,7 bilhões de euros, mais de quatro vezes o orçamento total do programa LIFE para 2014.
Verificou-se também que a LIFE está no bom caminho para ser interna e externamente coerente com os objetivos relevantes. O programa LIFE contribui para que a aplicação da legislação e das políticas ambientais e climáticas da UE seja coerente em toda a UE. O programa também está ajudando a trocar as melhores práticas, transferir know-how e fazer melhor uso dos resultados do projeto. Os projetos integrados mostram potencial para impulsionar a implementação da legislação pertinente da União.
A avaliação intercalar também destaca aspectos do programa LIFE que precisam de ser melhorados, incluindo a simplificação dos processos de candidatura e apresentação de relatórios, o aumento do enfoque estratégico e a melhoria da orientação e coordenação das comunicações.
Os resultados da avaliação orientaram o debate sobre o programa de trabalho plurianual (2018-2020) e contribuirão para a definição do próximo regulamento LIFE.
Para ler um resumo executivo da avaliação intermediária do programa LIFE, clique aqui. Para ler a avaliação completa de meio termo do programa LIFE, clique aqui. Para ler um relatório da Comissão Europeia ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões, que acompanha a avaliação intercalar do programa LIFE, clique aqui.
Programa de trabalho plurianual LIFE para 2014-2017.
O programa de trabalho plurianual LIFE 2014-2017 foi adotado por decisão da Comissão em 19 de março de 2014, após parecer positivo do Comité do Programa LIFE para o Ambiente e a Ação Climática, em 17 de fevereiro de 2014. O programa de trabalho é aplicável desde data da sua adopção e entra em vigor a partir da data da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. Será publicado em todas as línguas da UE, com excepção do irlandês.
O programa de trabalho plurianual LIFE para 2014-2017 estabelece o quadro para os próximos quatro anos para a gestão do novo Programa LIFE 2014-2020. Contém um orçamento indicativo, explica a metodologia de selecção dos projectos e as subvenções de funcionamento e estabelece indicadores de resultados para os dois subprogramas LIFE - Ambiente e Acção Climática. O orçamento total para o financiamento de projetos durante o período coberto é de € 1,1 bilhão no subprograma de Meio Ambiente e £ 0,36 bilhão no subprograma de Ação Climática.
Pela primeira vez, o financiamento do projecto LIFE será igualmente disponibilizado através de instrumentos financeiros inovadores. O sub-programa LIFE Ambiente contribui para um desses instrumentos, o instrumento financeiro piloto do Capital Natural de Financiamento (NCFF), que se enquadra na área do projeto Natureza e Biodiversidade e ajudará a financiar projetos de biodiversidade, entre outras coisas. O programa de trabalho também apresenta um calendário indicativo para os convites à apresentação de propostas para subvenções de ação e de funcionamento, bem como para os dois instrumentos financeiros pilotos por ele abrangidos. As primeiras chamadas estão programadas para maio / junho de 2014.
(línguas disponíveis: BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Regulamento LIFE 2014-2020.
O Regulamento (CE) n. º 1293/2013 do Programa LIFE 2014-2020 foi publicado no Jornal Oficial L 347/185 de 20 de dezembro de 2013. O regulamento estabelece os subprogramas Ambiente e Ação Climática do Programa LIFE para o próximo período de financiamento, 2014Ђ “2020. O orçamento para o período está definido em € 3,4 bilhões em preços atuais.
(línguas disponíveis: BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
O programa LIFE contribuirá para o desenvolvimento sustentável e para a consecução dos objetivos e metas da Estratégia Europa 2020, do 7.º Programa de Ação Ambiental da União e de outras estratégias e planos ambientais e climáticos relevantes da UE.
O & lsquo; Ambiente & rsquo; A vertente do novo programa abrange três domínios prioritários: ambiente e eficiência dos recursos; natureza e biodiversidade; e governança e informação ambiental. O "Ação Climática" a vertente cobre a mitigação das alterações climáticas; adaptação às mudanças climáticas; e governança e informação climática.
O programa também consiste em uma nova categoria de projetos, projetos integrados financiados em conjunto, que operarão em larga escala territorial. Estes projectos terão como objectivo implementar a política ambiental e climática e integrar melhor esses objectivos políticos noutras áreas políticas.
O novo regulamento também estabelece a elegibilidade e os critérios para prêmios, bem como uma base para a seleção de projetos. O programa está aberto à participação de países terceiros e prevê atividades fora da UE. Também fornece uma estrutura para a cooperação com organizações internacionais.
Em junho de 2017, a Comissão Europeia realizará um relatório de avaliação intercalar externa e independente e, até dezembro de 2023, completará um relatório de avaliação ex post, abrangendo a implementação e os resultados do Programa LIFE.
Avaliação.
Avaliação final do LIFE + Resumo das Conclusões e Recomendações (dezembro de 2012) Resumo executivo do estudo "Identificação e análise dos principais obstáculos para os candidatos dos países da UE-12 a apresentar propostas de financiamento LIFE +" (fevereiro de 2010) Comunicação ao Conselho e o Parlamento - Revisão intercalar do Regulamento LIFE +.
Regulamento LIFE +.
O Regulamento LIFE + (CE) n. º 614/2007 foi publicado no Jornal Oficial L149 de 9 de Junho de 2007.
(línguas disponíveis: BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Rectificação ao Regulamento (CE) no 614/2007 publicada no Jornal Oficial L309 de 20 de Novembro de 2008. (Apenas para as línguas abaixo indicadas)
Ver: 2008 Rectificação aos Regulamentos LIFE +.
A história da vida.
A adopção do Acto Único Europeu em 1986, que pela primeira vez dava à política ambiental da UE uma base sólida, juntamente com o Quinto Programa de Acção em matéria de Ambiente, aprovado em 1993, abriu realmente as portas para o mecanismo de financiamento LIFE. Estes dois desenvolvimentos definiram o ritmo da reforma ambiental para a próxima década e o programa LIFE foi uma das ferramentas ambientais essenciais da UE.
VIDA I (1992 - 1995)
Durante a sua primeira fase (LIFE I), que decorreu de 1992 a 1995, o LIFE tinha vários componentes:
Promoção do desenvolvimento sustentável e da qualidade do meio ambiente (novas técnicas de monitoramento, tecnologias limpas, eliminação de resíduos, restauração de áreas contaminadas, planejamento e manejo do uso da terra, poluição aquática, meio urbano) - alocação indicativa: 40% do orçamento-programa Proteção de habitats e da natureza (proteger espécies ameaçadas e habitats ameaçados; combater a desertificação, a erosão, etc., conservação marinha; conservação de água doce) - alocação indicativa: 45% do orçamento do programa Estruturas administrativas e serviços ambientais (cooperação e desenvolvimento de redes) - alocação indicativa: 5 por cento do orçamento do programa Educação, formação e informação (formação profissional, educação e compreensão ambiental, divulgação) - dotação indicativa: 5 por cento do orçamento do programa Acções fora do território da UE (assistência de países terceiros) - dotação indicativa: 5 por cento do programa despesas.
As taxas de assistência da UE para projetos variaram de 30% para investimentos geradores de renda a 100% para medidas de assistência técnica. Para a maioria dos projetos nas duas primeiras categorias descritas acima, o nível de assistência foi limitado a 50% do custo do projeto. Estas taxas de assistência permaneceram em vigor durante as fases subsequentes do programa LIFE.
Prioridades detalhadas foram estabelecidas a cada ano. Por exemplo, em 1993, o componente de desenvolvimento sustentável e qualidade ambiental do LIFE I concentrou-se em projetos relacionados às indústrias têxtil, de curtumes, papel e agroalimentar; projetos de demonstração de redução e reciclagem de resíduos; descontaminação de locais poluídos; desenvolvimento sustentável na agricultura, transporte e turismo; transporte urbano; e modernização de redes de monitoramento ambiental. Durante a sua vigência, o LIFE I financiou um total de 731 projectos, passando de 105 em 1992 para 245 em 1994 (em 1995, um pouco menos - 237 projectos - foram financiados).
LIFE II (1996 - 1999)
A primeira fase do LIFE foi sucedida pelo LIFE II, que também durou quatro anos, mas com um aumento do orçamento de 450 milhões de ecus, cobrindo uma UE alargada (a Áustria, a Finlândia e a Suécia aderiram em 1995). Com o LIFE II, o programa foi dividido em três categorias - LIFE-Natureza, LIFE-Ambiente e LIFE-Países Terceiros.
O regulamento alterado (Regulamento (CE) nº 1404/96) afirmava que 46% do orçamento do programa deveria ser dedicado a acções de conservação da natureza - esta vertente do programa tornou-se LIFE-Natureza. Outros 46% foram dedicados a "outras ações destinadas a implementar a política e a legislação ambiental da UE". Esta vertente do programa tornou-se LIFE-Environment. Uma terceira vertente (cinco por cento do orçamento) destinou-se a acções em países situados nas costas dos mares Mediterrâneo e Báltico - mais tarde, LIFE-Países Terceiros - e medidas de acompanhamento e assistência técnica (3% do orçamento).
O escopo do programa reestruturado foi amplo. Os projectos LIFE-Ambiente tiveram de contribuir para a inovação ou implementação de políticas nos domínios da monitorização ambiental, tecnologias limpas, gestão de resíduos, identificação e reabilitação de locais contaminados, integração das preocupações ambientais no planeamento urbano e rural, redução da poluição aquática e melhoria do meio urbano.
O objetivo era demonstrar novos métodos e técnicas que teriam potencial para uma aplicação pan-europeia e abririam caminho para a implementação de políticas existentes em diferentes campos ambientais, ou para o futuro desenvolvimento de políticas. Diferente do LIFE-Nature, as diretrizes do LIFE-Ambiente foram formalmente previstas na regulamentação. Esta foi uma mudança importante do LIFE I, durante o qual as prioridades foram estabelecidas anualmente.
A Life-Nature, entretanto, estabeleceu especificamente o contributo para a implementação das Directivas Aves e Habitats, em particular a rede Natura 2000, que promove a conservação dos habitats naturais e dos habitats da fauna e da flora selvagens, tendo em conta os aspectos económicos, sociais e requisitos culturais e especificidades regionais e locais de cada Estado-Membro.
Os projectos de conservação da natureza que contribuíram para manter ou restabelecer os habitats naturais e as populações de espécies para um estado de conservação favorável, na acepção da Directiva Habitats, eram elegíveis para apoio financeiro. Os projetos tiveram de visar Áreas de Proteção Especial ou Sítios de Importância da UE e as espécies listadas nas diretivas. Os projetos foram escolhidos unicamente pela sua qualidade e potencial impacto de conservação e não de acordo com as cotas nacionais, que asseguravam que apenas os melhores projetos fossem financiados todos os anos.
Exemplos de ações apoiadas incluem a proteção de lobos, ursos e morcegos na Itália, restauração de prados litorâneos e áreas úmidas em ilhas do Mar Báltico, e remoção de espécies não-nativas, como a marta americana das Hébridas da Escócia.
O objectivo dos LIFE-Países Terceiros era contribuir para o desenvolvimento de políticas e programas de acção no domínio do ambiente nos países aplicáveis. Os projetos tiveram que ser de interesse para a UE, promover o desenvolvimento sustentável e fornecer soluções para os principais problemas ambientais.
Com a conclusão do programa LIFE II em 1999, a participação foi aberta aos países candidatos à adesão à UE. O primeiro a envolver-se foi a Roménia, seguida da Eslovénia, Hungria, Estónia, Letónia e Eslováquia. Em Junho de 1999, realizou-se a «semana LIFE», que reuniu os envolvidos nos projectos LIFE. Este foi inicialmente planejado como um evento único, mas foi considerado um sucesso tão grande que levou a Comissão Européia a estabelecer uma "Semana Verde" anual em Bruxelas.
JO L 181 de 20/07/1996, p. 1 a 5 (outras línguas disponíveis: ES, DA, DE, EL, EN, FR, IT, NL, PT, FI, SV)
LIFE III (2000-2004) e extensão do LIFE III até ao final de 2006.
A terceira fase do programa LIFE durou cinco anos, embora tenha sido implementada em quatro rodadas devido à adoção tardia da base legal. Seu orçamento foi aumentado para 640 milhões de euros. No âmbito do LIFE-Natureza, a conservação dos habitats naturais e da fauna e flora selvagens, em especial a rede Natura 2000, foi prosseguida. Foram introduzidas novas medidas de acompanhamento para incentivar mais projectos multinacionais e a ligação em rede dos projectos (estas foram as medidas iniciais para apoiar a preparação de projectos que envolvem vários Estados-Membros e as medidas de cooperação para apoiar o intercâmbio de experiências).
Em Setembro de 2004, com a publicação do Regulamento (CE) n. o 1682/2004, o programa LIFE III foi prorrogado por mais dois anos (2005 e 2006), com um orçamento adicional de 317 milhões de euros. A intenção da prorrogação era evitar uma lacuna jurídica entre o encerramento do LIFE III no final de 2004 e a adopção de novas perspectivas financeiras da UE em 2007. A proposta de extensão do programa baseava-se na avaliação positiva alcançada em um relatório de avaliação intercalar. Especificamente, o relatório analisou o papel do programa LIFE na implementação e desenvolvimento da política e legislação ambiental europeias e a gestão efectiva do LIFE III.
No total, entre 1992 e 2006, o programa LIFE despendeu 1,36 mil milhões de euros em 2750 projectos abrangendo 40 países e territórios. O custo total estimado dos projetos para os quais a LIFE contribuiu financeiramente representou um enorme investimento ambiental na Europa e nos países vizinhos. Entre 1992 e 2006, o custo total estimado dos projetos apoiados pelo programa LIFE foi de 4 bilhões de euros. A LIFE, portanto, forneceu cerca de 38% do investimento total, estimulando investimentos adicionais superiores a 2 bilhões de euros até o final de 2004.
O programa LIFE III [Regulamento (CE) nº 1655/2000 de 17 de Julho de 2000] JO L 192 de 28/07/2000, p. 1 a 10 (outras línguas disponíveis: ES, DA, DE, EL, EN, FR, IT, NL, PT, FI, SV)
e a sua extensão (Regulamento (CE) n. º 1682/2004, de 15.09.2004), concluída em finais de 2006. (outras línguas disponíveis: ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PT, PT, SK, SL, FI, SV).
LIFE + (2007 - 2013)
A quarta fase do programa LIFE, LIFE +, decorreu entre 2007 e 2013 e teve um orçamento de 2,143 mil milhões de euros. Consistia em três componentes: LIFE + Natureza e Biodiversidade, LIFE + Política e Governação Ambiental e LIFE + Informação e Comunicação.
LIFE + Nature & amp; Biodiversity continued and extended the former LIFE Nature programme. It co-financed best practice or demonstration projects that contribute to the implementation of the Birds and Habitats directives and the Natura 2000 network. It also co-financed innovative or demonstration projects contributing to the implementation of the objectives of Commission Communication (COM (2006) 216 final) on "Halting the loss of biodiversity by 2010 – and beyond". At least 50% of the LIFE+ budget for project co-financing was required to be dedicated to LIFE+ Nature and Biodiversity projects.
LIFE+ Environment Policy & Governance continued and extended the former LIFE Environment programme. It co-financed innovative or pilot projects contributing to the implementation of European environmental policy and the development of innovative policy ideas, technologies, methods and instruments. It also helped monitor pressures (including the long-term monitoring of forests and environmental interactions) on our environment.
LIFE+ Information & Communication was a new component that co-financed projects relating to communication and awareness-raising campaigns on environmental, nature protection or biodiversity conservation issues, as well as projects related to forest fire prevention (awareness raising, special training).
Fundo.
During the late 1980s, public consciousness about environmental threats grew rapidly. Large scale environmental disasters such as the Chernobyl catastrophe focused attention on the need for higher levels of environmental protection. Issues such as the holes in the ozone layer over the poles and global warming prompted an acceleration in European environmental policy-making and institution-building.
However, EU action on the environment can be traced back even earlier. EU financial assistance for nature conservation was first made available in the early 1980s, following on initiatives dating back to the 1970s. From 1972, measures to limit pollution and improve waste management were adopted. Then, 1979 saw the adoption of the Birds Directive, hailed by Birdlife International as 'one of the soundest pieces of bird conservation legislation worldwide'. The directive called for co-financing for the management of Special Protected Areas dedicated to birdlife preservation.
This recognition of the importance of providing financial assistance for habitat protection was taken forward in 1982 when the European Parliament succeeded in introducing a small budget line for nature conservation, enabling financing of a dozen or so projects. This funding was renewed in 1983 and provided support for small-scale, preparatory projects that nevertheless had a significant impact. In respect of the later ACE Regulations (Action Communautaire pour l'Environnement or EU Actions for the Environment), this support was known as pre-ACE.
ACE - Action Communautaire pour l'Environnement.
From the mid-1980s, two Regulations broadened the scope of EU assistance for the environment by establishing the ACE financial instrument. Firstly, Regulation No 1872/84 ran from July 1984 to June 1987 and opened the door for the EU to grant financial support to projects in three fields:
Development of new clean technologies ; Development of new techniques for measuring and monitoring the natural environment; and Help to protect habitats of endangered species of particular importance to the EU, as defined by Directive 79/409/EEC. The first Regulation was superseded by Regulation No 2242/87 - ACE II - which ran until July 1991. Its scope was widened to include the financing of demonstration projects in the fields of waste, contaminated site restoration and remedial action for land damaged by fire, erosion and desertification.
In all, the ACE programme funded 53 nature protection and 55 clean technology projects. The total cost of these projects during the lifetime of the programme (1984-1991) was ECU 98 million, with the EU providing ECU 41 million, or 44.5 percent of the total cost. In addition, a different budget line was made available from 1988 onwards for 'urgent actions for endangered species'. It was not supported by a Regulation but was included in the annual budget of the Commission by the European Parliament. In total, 50 projects were financed with assistance totalling €3 million under this budget.
MEDSPA and NORSPA.
Running concurrently with ACE were two programmes supporting environmental projects in two specific regions: MEDSPA (Mediterranean), and NORSPA (Northern European maritime regions). MEDSPA ran from 1986 to 1991, supporting 198 projects to the tune of ECU 38 million. Projects financed covered water resources, prevention of water pollution, waste disposal and - more than 25 percent of supported projects - conservation of habitats and endangered species.
NORSPA had a shorter life, running from 1989 to 1991. It was a special fund set up in response to particular concerns about the Northern European maritime regions, and provided ECU 16 million in funding for 38 projects. It prioritised conservation of marine life and integrated management of biotopes, with a particular emphasis on international cooperation and coordination. Projects financed included a programme for return of large migratory species such as salmon to the Rhine, which received nearly ECU 5 million, and re-colonisation of eelgrass in shallow coastal waters around Denmark (EU funding of ECU 252,500).
The ACNAT interlude.
As the ACE programme concluded in 1991, a separate fund for nature, Actions by the EU for Nature (Council Regulation 3907/91, known as ACNAT) was adopted. This was designed to help support the implementation of the newly adopted Habitats Directive in May 1992 at a time when the EU was expanding its competence in the field of habitat conservation. The intention of ACNAT was that actions for bird species and sites could continue to receive support in the context of the Birds Directive and in addition funds would be made available for the conservation of other endangered species and habitats.
In the event, however, ACNAT was quickly superseded by the adoption of a new, all-encompassing environment fund that targeted five main priority fields. With this fund, and its first-phase budget of ECU 400 million, LIFE I (Council Regulation 1973/92) was born.
GB non-native species secretariat.
Links Rápidos.
The EU Regulation (1143/2014) on invasive alien (non-native) species entered into force on 1 January 2015. The Regulation imposes restrictions on a list of species known as “species of Union concern”. These are species whose potential adverse impacts across the European Union are such that concerted action across Europe is required. This list is drawn up by the European Commission and managed with Member States using risk assessments and scientific evidence.
List of Invasive Alien Species of Union Concern.
Alopochen aegyptiacus, Egyptian goose Nyctereutes procyonoides, Raccoon dog Ondatra zibethicus, Muskrat Plants Alternanthera philoxeroides, Alligator weed Asclepias syriaca, Milkweed Elodea nuttallii, Nuttall's waterweed Gunnera tinctoria, Chilean rhubarb Hercleaum mantegazzianum, Giant hogweed Impatiens glandulifera, Himalayan balsam Microstegium vimineum, Japanese stiltgrass Myriophyllum heterophyllum, Broadleaf watermilfoil Pennisetum setaceum, Crimson fountaingrass The associated restrictions and obligations will come into force from 2 August 2017 for all these species apart from the Raccoon dog, where they will not come into force until 2 February 2019.
How the Regulation works.
Fundo.
The Regulation was first proposed by the EU Commission on September 9 2013.
Target 5- To control invasive alien species (IAS): By 2020, Invasive Alien Species and their pathways are identified and prioritised, priority species controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS. Relevant actions include:Action 15: Strengthen the EU Plant and Animal Health Regimes - The Commission will integrate additional biodiversity concerns into the Plant and Animal Health regimes by 2012.Action 16: Establish a dedicated instrument on Invasive Alien Species - The Commission will fill policy gaps in combating IAS by developing a dedicated legislative instrument by 2012.
The following presentation provides a good summary of this work - Towards an EU Strategy on Inavsive Alien Species.
Eu biodiversity strategy 2020 council conclusions
We are an EU cohesion policy programme that encourages cooperation beyond borders. With a budget of 246m EUR we support public and private organisations to work together across central Europe. Jointly they improve their cities and regions in Austria, Croatia, Czech Republic, Germany, Hungary, Italy, Poland, Slovakia and Slovenia.
191 PROPOSALS SUBMITTED in Third CALL.
Our third call for project proposals closed on 25 January. All submitted applications will undergo administrative and thematic quality checks before the assessment starts. New projects will be funded as of early 2019 with around 60 million Euro from the ERDF.
Consultation on cohesion policy.
Discussions about the future of cohesion policy have begun. Have your say and contribute to the European Commission consultation before 8 March. You can help to secure a future for transnational cooperation in central Europe.
We fund project ideas that go beyond borders to make central European cities and regions stronger and more competitive. We are looking for transnational project ideas related to urban and regional innovation, CO2 reduction, natural and cultural resources or transport. We are already funding 85 partnerships with a total of 160 million Euro ERDF.
Eu biodiversity strategy 2020 council conclusions
Brussels, 12 February 2017/ ACP : The Ambassador of Jamaica to the European Union, H. E. Mrs. Sheila Sealy Monteith has set in motion a rigorous plan of action under Jamaica’s chairmanship of the influential ACP Committee of Ambassadors, made up of envoys from 79 member states who regularly gather to monitor the organisation’s activities and policy implementation.
As Chairperson for the period 1 February – 31 July 2018, Ambassador Monteith will also lead a new Bureau of six regional coordinators, along with the Troika, who are responsible for coordinating the work of the Committee of Ambassadors.
New Ambassadors of Rwanda, Tuvalu join ACP family in Brussels.
Brussels, 16 February 2018/ ACP : New representatives of ACP member states Rwanda and Tuvalu were presented to the Committee of Ambassadors on Thursday, along with a formal introduction of the new Permanent Representative of the African Union.
Inaugural statement of the new Chairperson of the ACP Committee of Ambassadors, H. E. Mrs. Sheila Sealy Monteith.
The Ambassador of Jamaica to the European Union, H. E. Mrs Sheila Sealy Monteith takes up the role of Chairperson of the ACP Committee of Ambassadors for the period 1 February - 31 July 2018. Her inaugural statement as Chair, setting out Jamaica's outlook and objectives for the ACP Group under its presidency, was delivered to the Committee of Ambassadors on 15 February, 2018. (Full text below)
Strategies to boost transformative role of ACP mining sector endorsed at high level meeting.
Brussels, 14 February 2018 /ACP: Concrete strategies to enhance the transformative role of mining in African, Caribbean and Pacific economies were endorsed at a high level ministerial meeting in Brussels this week, targeting enhanced policy options, sustainable job creation and inter-sectoral linkages.
Remarkable contributions to culture sector, creative industries celebrated.
Brussels, 10 February 2018/ ACPCulturesPlus/ ACP : Pioneering projects such as Lamb - the first Ethiopian film ever to be selected at the Cannes festival, and Docusound - a network of radio documentary makers, many of whom are disabled, were celebrated amongst a wide range of success stories at the final conference of the ACPCultures+ Programme, held 8-9 February at the ACP House in Brussels.
Six pilot projects plus market study launched to enhance competitiveness of Pacific coconut industry.
Port Vila, Vanuatu, 7 February 2018/ SPC/ ACP : A major market study and six pilot projects to advance the coconut industry in Vanuatu and Samoa were launched in Port Vila, thanks to a joint initiative joint initiative of the European Union, the African, Caribbean and Pacific Group of States (ACP) and the Pacific Community (SPC).
High level ministerial to tackle job creation in mining sector.
Brussels, 6 February 2018 /ACP: Mining ministers and senior officials from Africa, the Caribbean and the Pacific will gather in Brussels at the ACP House on 14 February 2018, for a high level ministerial meeting on mineral resources development, co-organised with the African Mineral Development Centers (AMDC). The ministerial segment will be preceded by two days of discussions by senior officials on 12 and 13 February 2018.
ACP, EU to present strategy for forthcoming €40 million culture sector programme.
Brussels, 31 January 2018/ ACP: Impact, achievements and lessons learned in promoting the cultural sector in Africa, the Caribbean and the Pacific will be examined at an international conference next week at the ACP House, including how this has fed into the strategy behind a new ACP-EU programme to support the cultural sector, due to be launched this year with an envelope of €40 million.
New ambassadors of Jamaica, Grenada welcomed.
Brussels, 18 January 2018/ ACP : Envoys from two Caribbean nations, Grenada and Jamaica, were formally presented to the Committee of Ambassadors on Wednesday 17 January.
H. E. Mrs. Cheryl J. Augustine-Kanu of Grenada (left) and H. E. Mrs Sheila Sealy Monteith of Jamaica (right) - who is also the incoming Chair of the Committee of Ambassadors beginning 1 February - were warmly received by peers at the ACP House.
Cameroonian politician to preside over ACP and ACP-EU parliamentary assemblies.
Brussels, 18 January 2018/ ACP : The new President of the ACP Parliamentary Assembly Hon. Joseph Hyacinthe Owona Kono of Cameroon ( pictured left ) met with the ACP Secretary General H. E. Dr. Patrick Gomes for the first time in Brussels yesterday, since officially taking over the reins from Hon. Ibrahim Rassin Bundu of Sierra Leone in December.
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Renewable energy vs. biodiversity: Policy conflicts and the future of nature conservation.
The European Union's (EU) network of nature conservation areas – Natura 2000 – covers almost 18% of EU territory, and is subject to strict legal protection, which is enforced by the European Commission, a supranational authority. Given the Natura 2000 network's size, conflicts between Natura 2000 and renewable energy projects are inevitable, particularly as countries push to meet their 2020 energy and emissions reduction targets by pursuing more – and larger – renewable energy projects. Focusing on two cases in the renewable energy sector – a hydroelectric dam in Portugal's Sabor valley, and a large tidal barrage in the UK's Severn estuary – this article shows that the EU's strict biodiversity protection regime could necessitate the rejection of many large renewable energy projects. That is, it may not be possible as a matter of EU law for national authorities to grant permission for such projects. The potential for such difficulties will be shown to be highly visible to policymakers, and could, this article argues, trigger negative impacts in terms of the rule of law, and negative feedbacks on nature conservation policies in the EU and, by way of precedent, globally. The legal issues presented here should not, this article argues, be regarded as insurmountable problems, nor as a trigger for reforms aimed at weakening biodiversity protections. Rather, these issues are better regarded as an opportunity for an open, informed, global debate regarding the relationship between biodiversity and climate change policies, and the hierarchy, if any, between them.
Destaques.
► Conflicts between EU biodiversity law and large renewable energy projects. ► Examples: Portugal's Sabor dam and the UK's Severn barrage. ► Potential negative impacts on the rule of law and nature conservation policies globally. ► Alleged political interference in the EU's legal enforcement process. ► Relationship between biodiversity and climate change policies.
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